循环经济视角下的拆解产业：如何实现碳中和目标？

一、拆解产业在循环经济与碳中和中的重要性

循环经济以资源的高效和循环利用为核心，对我国实现碳达峰碳中和意义重大。拆解产业作为循环经济的关键环节，能够实现废弃物资源的有效回收，提升资源循环效率，减少经济发展对原生资源的依赖，保障国家资源安全，缓解实现碳中和目标可能面临的资源约束问题。例如，在钢铁制造中，推崇以废钢作为主要原料的短流程，省去了烧结和球团等工艺流程，同时减少了高炉工艺中的焦炭损耗，显著减少了碳排放量。

二、拆解产业实现碳中和目标面临的挑战

1．循环经济治理体系不完善

我国针对循环经济发展和碳达峰、碳中和工作缺乏顶层设计和统筹规划，尚未构建依托循环经济实现碳中和目标的具体路径，也未制定面向碳中和目标的中长期循环经济发展战略规划。在拆解产业相关的各部门、各层级的责任分工、统筹协调仍有待明确。此外，我国还没有形成促进循环经济发展的完善法律法规体系，保障碳中和目标顺利实现的配套法律和制度也不完善。

2．产业及科技创新体系不成熟

1. 产业规模和发展水平较低：拆解产业贯穿全产业链的生产与消费规范尚未形成，涵盖各地区、各行业、各领域的循环经济网络不够畅通。废品回收行业处于从“线下”向“线上 + 线下”转型的阶段，“互联网 + 废品回收”的数字化模式还未推广，固体废弃物回收、拆解、处理的产业链不完善，导致再利用资源化水平较低。
2. 企业积极性不足：打造循环经济配套设施，健全企业循环经济管理体系，会在初期增加生产运营成本。由于缺乏资金和政策支持，许多企业缺乏对拆解产业相关技术研发与应用的积极性，覆盖生态设计、绿色材料投入、绿色包装、废旧物绿色回收的产品全生命周期管理不足，配套生产、回收、处理的环保设施不完备，阻碍了相关产业的低碳转型。
3. 创新能力有待提升：动力电池等废旧物智能化与精细化拆解、稀有金属的深度化分选等颠覆性、战略性技术创新进展较为缓慢，难以支撑拆解产业实现碳中和目标。

3．社会参与度不高

公众的绿色低碳生活方式尚未形成，普遍存在快买快扔的“抛弃型”消费行为，对资源节约、垃圾分类等行为缺乏积极性，加剧了固体废弃物的产生。同时，企业环保信息披露仍处于较低水平，无法满足构建循环经济的信息共享需求，不利于拆解产业的发展。

三、拆解产业实现碳中和目标的方法

1.完善循环经济治理体系

1. 加强顶层设计和统筹规划：明确拆解产业在循环经济实现碳中和目标中的具体路径，加强循环经济与碳中和的统筹规划和顶层设计。加强发改部门对拆解产业和碳中和工作的统筹协调和监督管理，推动各部门间紧密合作，实现各项工作紧密衔接。分类制定重点区域、重点行业、重点企业面向碳中和的拆解产业发展规划，设定具体的碳减排目标。
2. 完善法律法规体系：加快推动修订循环经济促进法，强化和完善法治保障。建立健全涵盖拆解产业的循环经济发展和应对气候变化的法律法规体系，如“应对气候变化法”“资源利用法”等，为拆解产业的发展提供法律支持。

2.提升产业及科技创新能力

1. 构建产业健康发展生态：充分利用大数据、5G 等信息技术手段，构建拆解产业资源循环利用全产业链管理体系，提升政府监管能力。强化省级循环产业大数据平台建设，鼓励全行业企业上平台、用平台，构建智能、高效、可追溯、线上线下融合的循环经济全流程闭环体系，打通废旧资源回收与再利用全产业链条，用信息化手段实现资金流、物流、票据流交易全过程监管，规范和促进行业整体发展。
2. 加大技术研发与应用支持：实施绿色低碳循环技术创新技术攻关，将拆解产业相关的循环经济和碳中和战略技术纳入重点研发计划和重大科技专项中。在重点领域探索开展试点工作，创新体制机制，形成一批可复制、可推广的绿色低碳循环经济发展经验和模式。例如，加大对动力电池等废旧物智能化与精细化拆解、稀有金属的深度化分选等技术的研发投入。
3. 开展碳减排核算试点：研究开展拆解产业碳减排技术调研、统计核算以及宣传培训等工作，对企业给予政策和资金支持，形成有效的激励机制。在废塑料、废纸、废旧轮胎、废金属等重点领域开展碳减排核算试点工作，对温室气体减排效果进行量化核证，为碳减排核算工作积累经验。

4．提高社会参与度

1. 加强舆论引导：以舆论引导营造发展循环经济和拆解产业的良好社会氛围，建立以政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的多元治理体系。加强对公众的宣传教育，提高公众的绿色低碳意识，引导公众形成绿色低碳生活方式，积极参与资源节约和垃圾分类等活动。
2. 规范二手市场：提升二手市场的规范化程度，完善定价、交易、售后等全流程的标准化、规范化。推广以社区为主体的集中规范的线下“跳蚤市场”，提高居民闲置商品的流通度，减少资源浪费。
3. 强化企业信息披露：要求企业加强环保信息披露，满足构建循环经济的信息共享需求，促进拆解产业的健康发展。